Районна избирателна комисия Пазарджик

• РИК
• Решения

Районна избирателна комисия Пазарджик

---

РЕШЕНИЕ
№ 84-ЕП/НС
Пазарджик, 20.05.2024

ОТНОСНО: Произнасяне по сигнал с вх. № 1-ЖС/19.05.2024 г. на РИК-Пазарджик, подаден от Мария Георгиева Джуркова-Пискюлева, и сигнал с вх. № 2-ЖС/20.05.2024 г. от Петя Николаева Цанкова- кандидат за народен представител в 13 МИР Пазарджик – КП БСП за България.

Постъпил е сигнал с вх. № 1-ЖС/19.05.2024 г., в 09:00 ч., подаден от Мария Георгиева Джуркова-Пискюлева, на имейл на РИК – Пазарджик в 09.00 ч. на 19.05.2024 г. и сигнал с вх. № 2-ЖС/20.05.2024 г. от Петя Николаева Цанкова- кандидат за народен представител в 13 МИР Пазарджик – КП БСП за България, на имейл на РИК – Пазарджик в 15.45 ч. на 20.05.2024 г.

В сигнал с вх. № 1-ЖС/19.05.2024 г.  се твърди наличието на нарушения на правилата за извършване на предизборна агитация на територията на Община Септември, извършени в полза на кандидата за народен представител от „ГЕРБ-СДС“ – Стефан Мирев и кандидата за член на ЕП от Република България, регистриран от ГЕРБ-СДС“ – Емил Йорданов Радев, като твърдението е, че нарушенията са извършени от кмета на Община Септември Васка Йорданова Рачева и други кметове на населени места на територията на същата община. Посочва се също, че на редица места са поставени агитационни материали – рекламни пана и рекламни съоръжения тип „билборд“, на които на син фон са поставени образите на кандидата за народен представител, регистриран под номер 4 на кандидатската листа на КП „ГЕРБ-СДС“ Стефан Неделчев Мирев, Кмета на община Септември Васка Йорданова Рачева и съответен кмет на населено място, в което е поставен агитационния материал – Иван Каменаров – Кмет на кметство с. Карабунар, Димитър Деянов – Кмет на Кметство с. Варвара и др. Описано е подробно и съдържанието на агитационните материали в графично, текстово и смислово отношение.

Подробно, но неизчерпателно са посочени населените места, в които се твърди да са поставени спорните агитационни материали - с. Карабунар, главната на кръстовището с ул. „Осма“, с. Карабунар – кръстовище за с. Бошуля, гр. Септември, с. Виноградец, с. Памидово, с. Калугерово; гр. Септември – рекламно съоръжение тип „билборд“ на кръстовище пред сградата на община Септември, кръстовище бул. „България“ и ул.„Малка Марица“, неурбанизирана територия на  гр. Септември – вход на гр. Септември откъм кръгово кръстовище на главен път Пазарджик – Белово; с. Варвара – център и по протежението на главен път за гр. Велинград в границите на населеното място с. Варвара, ул. „27-ма“ в съседство на ресторант „На Канала“, кръстовище на ул. „3-та“ в с. Варвара в близост до офис на фирма „ДиАиВи-21“ ООД, разклон за с. Семчиново от главен път Пазарджик – Белово след ЖП прелез на линия Септември – Добринище, както и на много други места в урбанизираната територия на гр. Септември, с. Лозен, с. Варвара, с. Бошуля, с. Карабунар, гр. Ветрен, с. Виноградец, с. Злокучене, с. Ковачево, върху сгради общинска, държавна и частна собственост, върху рекламни съоръжения общинска и частна собственост и в неурбанизираната територия на съответните землища на населените места по протежение на общински и републикански пътища върху рекламни съоръжения общинска и частна собственост, дървета и др.

Твърди се, че цитираните материали са агитационни по смисъла на § 1, т.17 от ДР на ИК, тъй като съдържали призив към подкрепа към номера на КП „ГЕРБ-СДС“ – 22 и номерата на кандидатите Стефан Мирев и Емил Радев – 104, при съобразяване на нормата на чл. 261, ал.1, т.4 от ИК и чл. 371, ал.1, т.4 от ИК, както и текста „И в двете бюлетини“.

Посочена е Заповед № 713/07.05.2024 г. на Кмета на Община Септември, с която са определени местата, на които кандидатите, партиите, коалициите, местните коалиции и инициативните комитети могат да поставят своите агитационни материали в изборите за членове на Европейския парламент от Република България и Народни представители на 9 юни 2024 г., като констатираните агитационни материали, предмет на сигнала, са поставени на места, които не фигурират в нея.

Твърди се също и че агитационните материали не отговарят на изискванията за посочване на издател, съгласно чл. 183, ал.1, изр.II от ИК, тъй като в тях /материалите/ е посочена абревиатурата на ПП ГЕРБ, която не била регистрирана за самостоятелно участие в предстоящите избори, а като съставна партия в коалиция „ГЕРБ-СДС“ – с Решение № 3162-ЕП/НС от 24 април 2024 г. на ЦИК.

 Спомената е дефиницията на § 1, т. 17 от Допълнителните разпоредби на Изборния кодекс по отношение на предизборната агитация. Посочени са и решения на Върховния административен съд, на Районен съд – Пазарджик и на Централна избирателна комисия.

Направено е заключение за връзката между претендираното нарушение със заеманата длъжност – кмет, възможността за изразяване на политически възгледи именно в служебно качество, което било недопустимо.

Формулирано е искане нарушенията да бъдат установени, както и да се укаже на Кмета на Община Септември незабавно да премахне агитационните материали, находящи се на територията на община Септември, ведно с ангажиране на административно – наказателна отговорност на кандидатите, кмета на община Септември и кметовете на кметства.

За да се произнесе, Районна избирателна комисия – Пазарджик от фактическа страна приема за установени твърденията за поставени агитационни материали със съдържание и местоположение съгласно сигнала. Тези твърдения на сигнала се потвърждават както от приложения към сигнала снимков материал, така и при извършена проверка на 19.05.2024 г., между 13,30ч. и 14,20ч. от членовете на Районна избирателна комисия – Пазарджик Христина Ганчева и Кръстьо Костадинов при следните констатации съгласно констативен  протокол от същата дата, а именно: 1. В с. Бошуля, общ.Септември, в 13.30  ч. се констатираха поставени 3 бр. /три/ постери, изобразяващ кандидата за народен представител от ПП „ГЕРБ“ Стефан Мирев, Васка Рачева - кмет на община Септември и Христина Венчева - кмет на с. Бошуля. Същите се намират, както следва: два на главния път към гр.Ветрен в близост до Кметството и един на площада на селото над изградена сцена; 2. В с.Виноградец, общ. Септември, в 13,45 ч. се констатираха поставени 4 бр. /четири/ постери, изобразяващ кандидата за народен представител от ПП „ГЕРБ“ Стефан Мирев, Васка Рачева - кмет на община Септември и Елинка Благова - кмет на с. Виноградец. Същите се намират на главния път към отбивката за АМ „Тракия“; 3. В с.Карабунар, общ.Септември, в 14,00 ч., се констатираха поставени 2 бр. /два/ постери, изобразяващ кандидата за народен представител от ПП „ГЕРБ“ Стефан Мирев, Васка Рачева - кмет на община Септември и Иван Каменарски - кмет на с. Карабунар. Единият от тях се намира кръстовището за гр.Септември, гр.София, с.Бошуля и с.Памидово, а другият - на търговска сграда в центъра на селото; 4. В гр. Септември, в 14,15 ч., се констатираха поставени 4 бр. /четири/ билбордове и 1 /един/ постер, изобразяващ кандидата за народен представител от ПП „ГЕРБ“ Стефан Мирев и Васка Рачева - кмет на община Септември броя. Същите се намират, както следва: един билборд на входа на града откъм с.Злокучене, общ.Септември, два билборда на бул.“България“ – в близост до Община Септември, един билборд на изхода на гр.Септември в посока гр.Белово и гр.Пазарджик и един постер – на кръстовището на ул.“АЛ.Стамболийски“ и ул.“Кн.Борис I“; 5. В с.Варвара, общ.Септември, в 14,15 ч., се констатираха поставени 1 бр. /един/ постер, изобразяващ кандидата за народен представител от ПП „ГЕРБ“ Стефан Мирев, Васка Рачева - кмет на община Септември и Димитър Деянов - кмет на с. Варвара. Единият от тях се намира на главния път Варвара-Велинград, а другият - на трафопоста; 6. В с.Ветрен дол, общ.Септември, в 14,20 ч., се констатираха поставен 1 бр. /един/ постер, изобразяващ кандидата за народен представител от ПП „ГЕРБ“ Стефан Мирев и Васка Рачева - кмет на община Септември, като същият се намира на главния път с.Ветрен дол-с.Братаница на стената на трафопост и в близост до кафе-аперитив „Венеция“.

            В сигнал с  вх. № 2-ЖС/20.05.2024 г. се твърди, че са поставени агитационни материали върху билбордове в населени места в гр. Септември и населени места, находящи се на територията на Община Септември. На билбордовете в гр. Септември били изобразени кандидатът за народен представител Стефан Мирев от КП „ГЕРБ-СДС“  и Васка Рачева – кмет на Община Септември, указващи  гласуване с преференции. В населените места кметствата на с. Симеоновец, Варвара, Бошуля, Карабунар, Виноградец и  гр. Ветрен на билбордовете, заедно с кандидата за народен представител Стефан Мирев били изобразени и кметовете на посочените населени места. Поставени по този начин агитационните материали противоречали на добрите нрави, съгласно чл. 183, ал. 4 от ИК. Посочените населени места в този сигнал са идентични с тези, посочени в сигнал с вх. № 1-ЖС/19.05.2024 г. и по които представители на РИК Пазарджик са извършили проверка на 19.05.2024 г., резултатите от която са обективирани в констативен протокол, посочен по-горе в настоящото решение.

От правна страна, Районна избирателна комисия – Пазарджик, за да се произнесе приема за релевантно следното:

По време на предизборната кампания кандидатите, партиите, коалициите и инициативните комитети може да изготвят и разпространяват плакати, обръщения и други агитационни материали. На всеки агитационен материал задължително се отбелязва от чие име се издава.  Всеки агитационен материал съдържа информация, че купуването и продаването на гласове е престъпление, като информацията заема не по-малко от 10 на сто от лицевата площ на агитационния материал и е разположена в обособено поле. В аудио- и аудио-визуалните материали тази информация се съдържа като недвусмислено и разбираемо послание. Агитационните материали се поставят на определени от кмета места, а на сгради, огради и витрини - с разрешение на собственика или управителя на имота. Забранява се използването на агитационни материали, които застрашават живота и здравето на гражданите, частната, общинската и държавната собственост и безопасността на движението, както и на материали, които накърняват добрите нрави, честта и доброто име на кандидатите. Забранява се унищожаването и заличаването на агитационни материали, поставени по определения в кодекса ред, до края на изборния ден. (чл. 183 от Изборния кодекс). При липсата на регламентирано с Изборния кодекс легално определение на "агитационен материал", следва да се изходи от общоприетото значение на употребеното словосъчетание, като най - общо казано, съобразно тълкуването на думите "агитация" и "материал", това словосъчетание означава осъществяване на дейност за политическо или идеологическо въздействие върху обществото или върху части от него, при използването на събрани факти, документи и други веществени носители на информация. Изборният кодекс в § 1, т.17 от ДР на ИК определя, че „предизборна агитация“ е  призив към подкрепа или неподкрепа на кандидат, партия, коалиция или инициативен комитет при участие в избори.

  В действителност в разпоредбата на чл.183, ал.1 от ИК са изброени видове агитационни материали, като е предоставена на субектите на изборния процес свобода на избор на изявите им да агитират. Нормите касаят „ материали“, т.е. агитация, призив за подкрепа върху материален, овеществен носител.

Безспорно описаните в сигналите, а и установените при проверка билбордове/постери, съставляват агитационен материал по смисъла на чл. 183 от ИК.

В разпоредбата на чл. 183, ал.4 от ИК се въвежда забрана за предизборна агитация в нарушение на добрите нрави. Поначало моралните принципи и норми, установени в обществото, не са предмет на правно регулиране. Обичайно нормативните актове не ги дефинират, а директно препращат към тях. Нито Конституцията, нито отделните закони дефинират "добрите нрави", тъй като се отнася за типично понятие на морала и етиката, установени в обществото, но въздигнати в правна норма тяхното спазване се санкционира в определени хипотези. В понятието „добрите нрави“ попадат тези правила и норми, които бранят принципи и ценности, чието зачитане е в интерес на обществените отношения като цяло. /в този смисъл - Решение № 3095/14.03.2017 г. по адм.дело №2933/2017 г. на Върховния административен съд на Република България/.

Районна избирателна комисия – Пазарджик приема, че включването на г-жа Васка Йорданова Рачева в качеството й на кмет на Община Септември, а и на кметовете на кметства в Община Септември, е нарушение на понятието „добрите нрави“, визирани в обсъжданата разпоредба. Предстоящите избори за членове на Европейския парламент от Република България и за народни представители на 9 юни 2024 г. са важно събитие с национално и наднационално значение и всякакво вмешателство или внушения, породени от участието на лица в служебното им качество, са недопустими.

Съгласно чл. 60, ал. 1 от АПК в административния акт се включва разпореждане за предварителното му изпълнение, когато това се налага, за да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, както и ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по искане на някоя от страните - в защита на особено важен неин интерес.

В случая от една страна Районна избирателна комисия – Пазарджик счита, че в сигнал с вх. № 1-ЖС/19.05.2024 г. имплицитно се съдържа искане за допускане на предварително изпълнение с оглед на заявеното от подателя желание за незабавното им премахване.

От друга страна Районна избирателна комисия – Пазарджик счита, че в случая допускане на предварително изпълнение на решението е необходимо, тъй като посредством установените нарушения се подкопават устоите на демокрацията, а равнопоставеността на кандидатите в изборния процес е нарушена поради факта, че лице, упражняващо властнически правомощия – кмет – извършва агитация в полза на определен кандидат.

С оглед на обстоятелството, че равнопоставеността в изборния процес е нарушена, който процес по същността си е един от най-важните държавни и обществени интереси, тъй като без изборен процес демократична държава изобщо не би съществувала, Районна избирателна комисия – Пазарджик счита, че в случая допускане на предварително изпълнение на решението е необходимо.

На последно, но не и по важност място, допускане на предварително изпълнение на решението е необходимо, тъй като от закъснението на изпълнението, т.е., при не премахване незабавно на посочените по-горе агитационни материали, изготвени в нарушение на чл. 183, ал.4 от ИК ще последва непоправима вреда, а именно – ще бъде допусната незаконна агитация, в разрез с добрите нрави, извършвана на територията на цялата община Септември в полза на определен кандидат за народен представител, от която незаконна агитация безспорно носят вреди всички добросъвестни кандидати за народни представители.

С оглед гореизложеното и на основание чл.72, ал.1, т.20, във вр.с.чл.183, ал.4 и чл.186 от ИК, Районна избирателна комисия -Пазарджик

РЕШИ:

УСТАНОВЯВА нарушение на забраната на чл. 183, ал.3 и ал.4 от ИК от страна на Васка Йорданова Рачева и Стефан Неделчев Мирев.

УКАЗВА на Кмета на Община Септември НЕЗАБАВНО изземването и премахването на агитационните материали, изготвени в нарушение на чл. 183, ал.4 от ИК и съдържащи образите на Кмета на Община Септември, както и образите на кметовете на кметства на територията на Община Септември, за цялата община Септември.

ДОПУСКА предварително изпълнение на основание чл.60, ал.1 от АПК на така постановеното решение.

След провеждане на поименно гласуване и с оглед резултатите от същото не се формира мнозинство по реда на чл. 70, ал.4, изр. I от ИК, с оглед на което при условията на чл. 70, ал.4, изр. II от ИК, Районна избирателна комисия – Пазарджик

РЕШИ:

 ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне на предложения проект на решение по смисъла на чл. 70, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс.

 

Решението подлежи на оспорване по реда на чл.73 ал.1 от ИК.

Председател: Антони Христосков Върбев

Секретар: Али Ахмедов Чешмеджиев

* Публикувано на 20.05.2024 в 19:17 часа